Установлено, что «Квадра» ненадлежащим образом осуществляла реализацию программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, направленных на модернизацию инженерных коммуникаций, что повлекло нарушение законных прав и интересов жителей Курска.

Предоставляя услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения в 2018–2019 гг. в статусе единой теплоснабжающей организации, «Квадра» бездействовала: несвоевременно проводила текущий и капитальный ремонт тепловых сетей и их модернизацию. Это привело к нарушению прав неопределенного круга потребителей (жителей Курска) на получение услуги по поставке коммунального ресурса (теплоснабжение и горячее водоснабжение) в установленных законом объемах, а именно бесперебойно.

Действия (бездействие) «Квадры» признаны злоупотреблением доминирующим положением и нарушением предусмотренных ст. 10 Закона о защите конкуренции запретов.

Обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей Курска в зонах, определенных постановлениями Администрации г. Курска от 27.12.2017 № 3392 и от 28.12.2018 №3056, является обязанностью «Квадры» как единой теплоснабжающей организации.

«Квадра» несвоевременно провела подготовку к отопительному сезону 2018–2019 гг., до начала отопительного сезона не выполнила ремонт и реконструкцию участков тепловых сетей в необходимых для их надлежащего функционирования объемах, что повлекло массовое нарушение законных прав и интересов жителей Курска на получение услуги по поставке коммунального ресурса (отопление и горячее водоснабжение).

Оказание услуг теплоснабжения в отопительном периоде 2018–2019 гг. начато «Квадрой» значительно позже установленных распоряжениями главы города от 27.09.2018 № 296-ра и от 01.10.2018 № 299-ра сроков в отношении более чем 500 потребителей Курска.

Также последствием бездействия «Квадры», выражающегося в несвоевременно проводимом текущем и капитальном ремонте объектов теплоснабжения и их модернизации, явились многочисленные факты повреждения тепловых сетей в 2018–2019 гг., повлекшие прекращение поставки горячей воды в многоквартирные жилые дома на срок до трех суток, со значительным превышением нормативной продолжительности перерыва подачи горячей воды – 4 часа единовременно.

На основании решения Комиссии Курского УФАС России ПАО «Квадра» выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, согласно которому компания обязана своевременно проводить текущие и капитальные ремонты принадлежащих ей на праве собственности (ином законном праве) тепловых сетей (иных объектов теплоснабжения) и их модернизацию в целях исполнения возложенной законодательством обязанности обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей Курска.

Кроме того, за нарушение антимонопольного законодательства в отношении ПАО «Квадра» будет возбуждено административное производство по ст. 14.31 КоАП РФ, предусматривающей привлечение к административной ответственности в виде оборотного штрафа от 1 до 15% суммы выручки правонарушителя за 2018 г.

Комментирует руководитель Курского УФАС России Комов Юрий Алексеевич: «По результатам проведенного при участии Прокуратуры города Курска антимонопольного расследования Комиссия Курского УФАС России пришла к выводу, что ПАО „Квадра“ при осуществлении деятельности по теплоснабжению потребителей города Курска в 2018–2019 годах не разработан комплекс мероприятий, направленных на бесперебойную поставку тепловой энергии, не определены достаточные и необходимые меры технического, технологического, профилактического характера, не приняты управленческие решения в целях исполнения возложенной действующим законодательством обязанности обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей, что привело к многочисленным нарушениям законных прав и интересов жителей города Курска».

Курское УФАС России