21
мая 2019 г. состоялось заседание Комиссии ФАС России по проведению анализа
товарных рынков. Эксперты рассмотрели проект методических рекомендаций по
проведению анализа состояния конкуренции на розничных рынках автомобильных
бензинов и дизельного топлива, а также обсудили результаты исследования за 2018
г. на оптовых рынках нефти и нефтепродуктов. Целью таких исследований является
не только оценка состояния конкурентной среды, но и выявление хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение.
Анализ
показал, что рынки нефти и нефтепродуктов, к которым относятся рынки
авиационного керосина, автомобильных бензинов, дизельного топлива, нефтяного
битума, сырой нефти и сжиженных углеводородных газов, являются рынками с
недостаточно развитой или неразвитой конкуренцией. Уровень концентрации на
рынках определен как высокий. Доступ новых конкурентов затруднен. На
большинстве этих рынков доминирующее положение занимают ПАО «НК „Роснефть“»,
ПАО «Газпром» и ПАО «Лукойл». На рынке сжиженных углеводородных газов к
доминирующим субъектам отнесен также ПАО «Сибур Холдинг», а на рынке сырой нефти
– ПАО «Сургутнефтегаз».
На
заседании эксперты рассмотрели также проект методических рекомендаций по
проведению анализа состояния конкуренции на рынке услуг по убою скота. Методика
позволяет определить продуктовые и географические границы рынка, состав
хозяйствующих субъектов, рассчитать объем и доли хозяйствующих субъектов на
рынке, определить уровень концентрации рынка и барьеры входа.
«Рынок
услуг по убою скота мы планируем анализировать впервые. Этот рынок попал в поле
нашего внимания в связи с принятием Технического регламента „О безопасности
пищевой продукции“, устанавливающего обязательные требования по убою животных в
специально отведенных для этого местах, отвечающих гигиеническим и
ветеринарно-санитарным требованиям. Одна из задач, которую нам предстоит решить
в ходе планируемого анализа, – оценить уровень административных барьеров,
препятствующих развитию этого рынка и влияющих на стоимость оказываемых услуг
для производителей животноводческой продукции. Разработанная нами методика позволит
это сделать», – пояснила начальник Управления контроля агропромышленного
комплекса ФАС России Анна Мирочиненко.
«ФАС
России регулярно мониторит состояние конкуренции на различных товарных рынках.
Вместе с тем ряд узкоспециализированных рынков, к каким относится и рынок услуг
по убою скота, долгое время оставался в стороне. Год за годом мы расширяем
перечень анализируемых рынков. На состоявшемся заседании комиссии эксперты
рассмотрели и одобрили разработанную специалистами ФАС методику. В ближайшее
время мы планируем приступить к ее апробации, потому что наша сила – в знании.
Результаты анализа могут быть использованы как при выявлении и доказывании
нарушений антимонопольного законодательства, так и при адвокатировании
конкуренции, в первую очередь для устранения барьеров входа на рынок и
недопущения дискриминации отдельных категорий сельхозтоваропроизводителей», –
прокомментировал председатель Комиссии по проведению анализа товарных рынков
заместитель руководителя ФАС России Андрей
Цыганов.
ФАС России