Восемнадцатый
арбитражный апелляционный суд подтвердил правомерность решения Челябинского
УФАС России, установившего ограничение количества участников закупки ПАО
«Фортум». Ранее Арбитражный суд Челябинской области занял иную позицию и
отменил решение антимонопольного органа.
УФАС
признало ПАО «Фортум» нарушившим Закон № 223-ФЗ при проведении запроса
предложений на выполнение работ в соответствии с проектом для Тюменской ТЭЦ-2.
Начальная цена контракта составила 43,7 млн руб. Компания в закупочной
документации и в Положении о закупке в качестве критерия допуска заявок к
участию в закупке прописала условие «отсутствие неурегулированных претензий
общества и/или его аффилированных лиц к участнику и/или группе лиц участника».
С жалобой в Челябинское УФАС России обратилось ООО «Спецмонтаж», которое и было
отклонено по причине наличия такой претензии.
При
этом такая претензия по ранее заключенному договору была получена ООО
«Спецмонтаж» от ПАО «Фортум» уже на следующий день после подачи заявки на
участие в запросе предложений. В претензии содержалась информация о выполнении
ООО «Спецмонтаж» меньшего объема работ, чем было предусмотрено договором.
Челябинское
УФАС России в своем решении указало, что требование об отсутствии
неурегулированных претензий ПАО «Фортум» к участнику и/или его аффилированным
лицам не обусловлено предметом конкретной закупки, не отражает опыт и
квалификацию участника. Таким образом, отклонение заявки последует при
направлении ПАО «Фортум» в адрес участника или хозсубъекта, входящего с
участником в одну группу лиц, любой претензии. Кроме того, установление
аналогичных требований к хозсубъекту, входящему с участником в одну группу лиц,
противоречит требованиям Закона № 223-ФЗ.
По
мнению антимонопольного ведомства, согласно практике проведения закупочных
процедур иными хозяйствующими субъектами информация об отсутствии
неурегулированных претензий применяется заказчиками как критерий оценки, а не
допуска заявок к участию.
Челябинское
УФАС России признало такие действия ПАО «Фортум» противоречащими принципам,
закрепленным в п. 2 и 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Заказчик будет привлечен к
административной ответственности.
Необходимо
отметить, что аналогичные решения Челябинское УФАС России вынесло и по трем другим
закупкам ПАО «Фортум». Сейчас эти решения компания также обжалует в судебном
порядке.
Челябинское УФАС России