Одним
из фундаментальных ограничений традиционных рынков электроэнергии является
неэластичность спроса – потребление электроэнергии практически не зависит от
цен на рынке. В этих условиях активной стороной, определяющей конечную
стоимость продукции, являются производители электроэнергии. При этом
потребители, в том числе имеющие собственные генерирующие объекты, обладают
значительным потенциалом изменения потребления в ответ на изменение условий на
рынке. Такие объекты могут влиять на цены на электроэнергию, повысить
конкуренцию на рынке, снизить необходимость строительства избыточных
генерирующих и сетевых мощностей.
Заместитель
руководителя ФАС России Виталий Королев в ходе Экспертного совета в сфере электроэнергетики при ФАС России отметил, что
цифровизация экономики и эволюция рынков электроэнергии привели к появлению
новых институтов, позволяющих оптимизировать работу потребителей за счет
изменения своего графика нагрузки, тем самым они могут приобретать
электроэнергию иным образом и по иным ценам, чем это предусмотрено правилами
рынка.
«Эта
работа связана с агрегаторами спроса потребителей. Она направлена на то, чтобы
дать потребителям возможность, если для них это представляет интерес,
оптимизировать свое потребление и получить возможность приобретения
электроэнергии с рынка путем формирования устойчивых пулов потребителей,
которые могли бы приобретать электроэнергию на более выгодных условиях, чем
получали бы ее самостоятельно», – сообщил Виталий Королев.
Начальник
Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев напомнил, что Постановление Правительства РФ от 20.03.2019
№ 287 предполагает внедрение нового механизма участия потребителей в ценовом
спросе. Например, будут появляться агрегаторы, конкурирующие между собой за
возможность оказывать соответствующие услуги.
«В
рамках исполнения этого постановления ФАС подготовила методические рекомендации
и в ближайшее время они будут утверждены. Что касается ценового регулирования
новой услуги, то будут внесены изменения в структуру тарифа АО „Системный
оператор Единой энергетической системы“. Необходимые изменения будут
рассмотрены на заседании Правления ФАС России 23 мая 2019 года. Постановление
Правительства РФ предусматривает двухлетнюю тарификацию нового механизма (2019–2020
годы), который имеет характеристику пилотного проекта. Также есть поручение по
результатам его работы рассмотреть вопрос о необходимости его совершенствования
и корректировки, если это потребуется», – сказал Дмитрий Васильев.
Он
добавил, что федеральные органы власти совместно с экспертным обществом готовят
пакет регламентов и порядков, который связан с подготовкой этих отборов
агрегаторов.
Второй
вопрос повестки Экспертного совета касался тарифного регулирования в
электросетевом комплексе. Представители ФАС России указали на работу по
созданию нормативной правовой базы о переводе электросетевого комплекса на
эталонный принцип установления тарифов. Это позволит исключить существующую
тарифную дискриминацию.
«Потенциально
переход на метод эталона позволит выровнять правила игры, создать
дополнительные стимулы повышения эффективности отрасли и упростить
администрирование тарифной кампании, устранит проблемы тарифной
несбалансированности. Формирование нормативной правовой базы для перехода
электросетевых компаний на эталонный метод регулирования – это важная мера,
направленная на исполнение поручений Президента Российской Федерации и
Председателя Правительства Российской Федерации, – отметил заместитель
руководителя ФАС России Виталий Королев. – Кроме того, в процессе детального
обсуждения мы получили обратную связь от экспертного сообщества и считаем
полезной оценку нашего взгляда на существующие вопросы в тарифном регулировании
электроэнергетики».
ФАС России