«Конкурентное
право возвращает нас к истокам, потому что в нем заложено не простое описание
явлений и действий, но краеугольный принцип, на котором вообще основывается
право – принцип справедливости. Возможно, антимонопольное регулирование и есть
тот универсальный ответ на вызовы новой экономики», – предположил статс-секретарь
– заместитель руководителя Андрей Цариковский в ходе пленарной сессии ФАС
России на IX Петербургском международном юридическом форуме.
Сессия
«Цифровая экономика – новые вызовы, новые решения» состоялась 16 мая 2019 г. В
ходе мероприятия сотрудники антимонопольных ведомств стран мира, эксперты и
представители научного сообщества обсудили варианты ответов на вызовы
современной экономики и то, может ли конкурентное право стать одним из них.
«Мы
живем в эпоху четвертой промышленной революции, и каждая такая революция меняла
экономическую картину мира», – начал свое выступление Андрей Цариковский. Он
отметил, что структурные сдвиги в экономике происходят все стремительнее и
существенно влияют на все сферы: усиливается «технологическая
непредсказуемость», меняются базовые экономические понятия, принципы и
структуры целых рынков.
«Раньше
под антимонопольным регулированием цифровой сферы подразумевался контроль за
цифровыми гигантами, но теперь цифровыми стали все рынки. Информационные технологии
– лишь только вершина айсберга. И если мы не изменим принципы регулирования, не
сможем контролировать ни один из рынков», – заявил замглавы ФАС России.
Спикер
обратил внимание участников на то, что «гиперглобализация» привела к резкому
росту неравенства и беспрецедентной концентрации капитала в руках небольшой
группы компаний. «В ответ на это появилось региональное законодательство как
попытка повернуть глобализацию вспять из-за невозможности регулировать на
национальном уровне те процессы, которые происходят на мировом», – пояснил он.
Андрей
Цариковский добавил, что традиционные инструменты антимонопольного
регулирования уже не работают, а новые рынки появляются и исчезают быстрее, чем
те могут включиться: «Мы часто не успеваем отработать механизмы
антимонопольного регулирования, как явления уже нет. Скорость появления и
исчезновения новых экономических явлений выше скорости цикла законопроектной
деятельности».
Он
также напомнил о разработанном службой революционном пятом антимонопольном
пакете, который модифицирует законодательство под работу в цифровую эпоху, и
подчеркнул, что «каждая задержка при его принятии дорогого стоит, потому что
действительность быстро меняется, появляются новые факторы, которые мы должны
учитывать в законодательстве».
В
завершение заместитель руководителя антимонопольного ведомства отметил, что
когда-то в качестве недостатка антимонопольного регулирования отмечалась его
неконкретность и общность понятий, что «неожиданно стало плюсом для
регулирования в новое время, так как может дать быстрый ответ на возникающие
вызовы современности».
ФАС России
Читайте также: «Цифровая трансформация: как она идет у антимонопольных органов».