Об идее обязать производителей мобильных устройств предустанавливать на них российские приложения впервые стало известно из «дорожной карты» по развитию конкуренции в сфере информационных технологий. Первый вариант законопроекта с подобным требованием был представлен в январе 2019 г. Служба предложила обязать производителей гаджетов, ввозимых в Россию, предустанавливать отечественные приложения в категориях «поиск», «мессенджер», «карты» и «антивирус». Приложения каких именно вендоров устанавливать, каждый производитель должен решать самостоятельно. При этом список категорий является открытым и может пополняться.

Сомнение Минкомсвязи России в предложенной ФАС России идее представитель ведомства объяснил тем, что основная цель концепции – развитие конкуренции на рынке приложений методами, традиционными для естественных монополий. «Но рынок приложений для пользовательского оборудования и так конкурентен, поэтому такие методы здесь вряд ли будут эффективными», – отметил представитель Минкомсвязи Евгений Новиков.

Кроме того, по его словам, концепция предполагает предустановку перечня приложений, которые у некоторых разработчиков связаны между собой, что приводит к риску передела рынка в пользу крупных российских игроков.

Министерство считает, что объем российского рынка пользовательского ПО в мировых масштабах мал и не рассматривается Google и Apple как целевой. «Поэтому есть опасения, что после предлагаемых в нынешнем виде ФАС нововведений эти компании просто уйдут с нашего рынка», – говорит он.

Как пояснил замглавы Минкомсвязи России Михаил Мамонов, ФАС России будет повторно направлять концепцию в министерство на согласование. «При формулировании своей позиции мы будем исходить из того, насколько в новом варианте документа будет обеспечен баланс приоритетов поддержки национальных компаний и интересов российских потребителей», – отметил он.

Министерство предложило ФАС России смягчить требования к обязательной предустановке российских приложений и внести следующие изменения в законопроект:

• заменить термин «предустановка» на обеспечение потребителю в явном виде возможности выбора российского ПО, то есть возможность самостоятельно выбрать необходимые приложения при первом использовании устройства;
• распространить требование об обязательной предустановке только на приложения, обеспечивающие поиск в Интернете;
• рассмотреть вопрос предустановки отечественного антивирусного ПО отдельно от концепции ФАС России, поскольку это вопрос обеспечения безопасности, а не конкуренции;
• проработать вопрос, смогут ли производители устройств соблюдать требования предустанавливать и удалять приложения на конкретных устройствах и др.

Ранее против инициативы ФАС России выступили производители электроники и Роспотребнадзор.