Конкуренция и право :: ФАС России разъяснила подходы к проведению анализа состояния конкуренции

10 апреля 2019 г. Президиум ФАС России утвердил Разъяснение № 17 «Об отдельных вопросах анализа состояния конкуренции». Оно разработано в целях единообразного применения антимонопольного законодательства при проведении анализа состояния конкуренции. Документ основан на анализе правоприменительной практики антимонопольных органов и судов и подготовлен совместной рабочей группой антимонопольного ведомства и Ассоциации «Некоммерческое партнерство „Объединение корпоративных юристов“».

Разъяснение включает вопросы определения этапов анализа состояния конкуренции, требований к информации, временного интервала исследования, продуктовых и географических границ товарного рынка, состава хозяйствующих субъектов, расчета объема товарного рынка и долей хозсубъектов на рынке, уровня концентрации, барьеров входа, установления доминирующего положения, оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке.

Кроме того, отражены особенности проведения анализа состояния конкуренции по делам, возбужденным по признакам нарушения в сфере заключения антиконкурентных соглашений, недобросовестной конкуренции и проведения торгов (ст. 11, 14.1–14.8, 15, 16, 17, 17.1 и 18 Закона о защите конкуренции).

ФАС России отмечает, что анализ состояния конкуренции – обязательный этап рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства вне зависимости от состава нарушения. При этом результаты такого анализа отнесены к одним из письменных доказательств по делу и сами по себе не предопределяют установление факта наличия или отсутствия нарушения Закона о защите конкуренции.

«Разъяснения были подготовлены по одному из ключевых моментов антимонопольного регулирования. Вместе с экспертным и предпринимательским сообществом достигнут определенный консенсус. Были сделаны выдержки принципиальных позиций, в том числе для юридического сообщества, судебной системы, территориальных управлений ФАС России», – сообщил начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов.

«Члены ОКЮР полагают, что приказ ФАС России от 28 апреля 2010 года № 220 „Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке“ потребует корректировки после изменения Закона о защите конкуренции, предусмотренного пятым антимонопольным пакетом. Тем временем накопились вопросы, требовавшие разъяснений. И ФАС России вместе с ОКЮР обобщили эти вопросы, представленные в новых Разъяснениях Президиума ФАС России „Об отдельных вопросах анализа состояния конкуренции“. Надеюсь, что документ внесет правовую определенность и поможет нашим членам. От всех членов ОКЮР благодарю начальника Правового управления антимонопольного ведомства Артема Молчанова за слаженную и результативную работу», – отметила президент Ассоциации «НП „ОКЮР“» Александра Нестеренко.

ФАС России