Среди них законопроект о запрете создания унитарных предприятий на конкурентных рынках, подготовленный ФАС России, который прошел первое чтение и готовится к следующему рассмотрению в Госдуме. Подготовлены пятый антимонопольный пакет, посвященный «цифровой экономике», поправки о признании Закона о естественных монополиях утратившим силу, поправки, предусматривающие внедрение антимонопольного комплаенса, законопроект о принудительном лицензировании. Все они находятся на рассмотрении в Правительстве РФ.

«У нас есть четыре кита: антимонопольное регулирование, регулирование в сфере гособоронзаказа, госзакупок и закупок госкомпаний, тарифное регулирование. Все законопроекты, затрагивающие эти сферы, прошли общественное и профессиональное обсуждение, по ним сняты многие разногласия. Наша стратегия деятельности прописана в этих документах: мы пытаемся создать конкурентную среду и защитить потребителя, – подчеркнул глава ФАС России. – Если все эти законодательные акты будут приняты, а у меня есть уверенность, что они будут приняты, – начнется новая эпоха».

Также в рамках Общественного совета состоялось обсуждение ведомственного плана по реализации Концепции открытости антимонопольного органа. С докладом по этой теме выступил начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов (см. презентацию доклада).

Ежегодно ФАС России улучшает свои показатели по упоминаемости в СМИ. По итогам 2018 г. ведомство опубликовало свыше 1700 релизов, провело более 50 пресс-конференций, даны ответы на 5 тыс. запросов журналистов, выпущено свыше 50 аудиоподкастов и 700 видеоматериалов.

«Концепция открытости – это своего рода „дорожная карта“ мероприятий, направленных на повышение информированности общества о деятельности ФАС России, проведение широкого диалога с экспертными сообществами по разрабатываем законопроектам и правоприменительной практике», – уточнил Артем Молчанов.

Спикеры ФАС России приняли участие в 795 публичных мероприятиях (конференции, семинары, слушания и т. д.). Была проведена активная разъяснительная и консультативная работа: издано 16 разъяснений Президиума ФАС России, подготовлены обзоры практики коллегиальных органов ФАС России, ежемесячные видеообзоры практики применения законодательства и судебной практики.

«Публичные обсуждения правоприменительной практики ФАС России проводятся ежеквартально: два в очном формате, два в формате видеоконференции с трансляцией в социальных сетях. Заблаговременно к участию в обсуждениях приглашаются не менее 200 представителей бизнеса, научного сообщества и органов власти. Причем доклады на таких встречах занимают до 30% общего времени, главное внимание к диалогу – ответам на вопросы участников мероприятий», – подчеркнул начальник Правового управления ФАС России.

Кроме того, мероприятия по открытости – неотъемлемая часть комплаенса ФАС России, предусматривающая обсуждение проектов разрабатываемых правовых актов и анализ действующих документов с точки зрения предупреждения рисков нарушения антимонопольного законодательства. Доклад о проделанной работе будет представлен на рассмотрение членам Общественного совета и опубликован на сайте ведомства.

В 2019 г. ФАС России намерена готовить обзоры правоприменительной практики не только антимонопольного законодательства, но и в других сферах, доработать официальный сайт ведомства в части повышения удобства пользования, модернизировать сайт по реализации Национального плана развития конкуренции и расширить каналы информирования.

Начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Владимир Мишеловин рассказал о ходе создания общественных советов при территориальных органах ФАС России (см. презентацию доклада).

«В феврале этого года в субъектах стартовала работа по реформированию региональных общественных советов. В конкурсные комиссии, отбирающие членов общественных советов при территориальных органах ФАС России, входят представители региональной Общественной палаты и УФАС. Также в них могут быть включены представители Общественной палаты Российской Федерации и центрального аппарата ФАС России, – сообщил он. – Приволжский и Центральный федеральные округа ведут работу в соответствии с графиком, согласованным с Общественной палатой Российской Федерации. Например, во Владимирской области недавно был реформирован обновленный Общественный совет при УФАС, а в Республике Башкортостан в ближайшее время состоится первое заседание обновленного совета».

Следующее заседание Общественного совета при ФАС России состоится в рамках Коллегии ведомства в Крыму 25 апреля 2019 г.

ФАС России