ФАС России выпустила письмо от 21.12.2018 № СП/105171/18 «О нарушении органами власти
антимонопольного законодательства при наделении казенных учреждений функциями
органов власти».
В частности, нарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 15 Закона о защите
конкуренции, устанавливающей запрет совмещения функций органов власти и функций
хозяйствующих субъектов, а также наделение хозсубъектов функциями и правами
указанных органов, может являться:
- предоставление казенному учреждению бюджетных ассигнований на выполнение
каких-либо работ или оказание услуг, относящихся к функционирующему товарному
рынку или к товарам и услугам, закупаемым путем проведения конкурентной
процедуры отбора поставщика в соответствии с законодательством о закупках, при
условии, что указанное казенное учреждение наделено какими-либо функциями
органа власти на рассматриваемом товарном рынке или торгах;
- возложение органами власти и органами местного самоуправления
обязанности выполнять работы или оказывать услуги на какую-либо отдельную
организацию или выделение ей бюджетных ассигнований на выполнение таких работ
(услуг), включая казенные учреждения, в случаях, когда такие работы или услуги
обращаются на функционирующих товарных рынках или торгах и могут осуществляться
другими хозсубъектами, уже реализующими или имеющими возможность реализовать
такой товар или услугу на соответствующем товарном рынке или торгах.