Минэкономразвития
России дало отрицательное заключение на проект
федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях», взаимосвязанный с пятым антимонопольным
пакетом, передает
РБК. Поправки разработаны ФАС
России и опубликованы в октябре 2018 г.
ФАС России предложила
ввести новый вид административного наказания – возможность заблокировать сайт и
мобильное приложение при нарушении антимонопольного законодательства со стороны
операторов связи, владельцев сайтов, мессенджеров, сервисов электронной почты и
социальных сетей. Согласно проекту, если перечисленные компании нарушат
предписание ФАС России, по решению суда их IP-адреса могут быть заблокированы
на срок до 90 дней.
В
Минэкономразвития России считают, что предложение ФАС России приведет к негативным
последствиям для участников рынка, а также может повлечь необоснованные расходы
у них и в бюджетах России всех уровней.
Авторы отзыва
утверждают, что предлагаемое наказание ориентировано на компании, которые ведут
бизнес через Интернет, различные программы, приложения для смартфонов,
планшетов и компьютеров, например онлайн-агрегаторы такси или онлайн-порталы по
продаже авиабилетов, и фактически может привести к остановке их работы на
длительный срок. А онлайн-ресурсы, как правило, имеют множество профилей
деятельности, так что «существует риск, что при применении нового вида
административного наказания произойдет блокировка всего онлайн-ресурса, а не
только той его части, с помощью которой было совершено административное
правонарушение».
Применение предлагаемой
меры может повлечь потерю доходов правонарушителей и расходы операторов связи
на обеспечение ограничения доступа к ресурсам. Поэтому министерство считает,
что необходимо дать исчерпывающий перечень условий и обстоятельств, при которых
может быть назначено наказание в виде блокировки. Кроме того, в
Минэкономразвития России считают, что введение возможности блокировки «может
привести к возникновению коррупционных рисков и злоупотреблений со стороны
контролирующих органов», которые будут обращаться в суды с исками о применении
нового вида наказания.