Он рассказал, что в 2017 г. Псковское УФАС России признало ООО «Новамед» и ООО «ПсковМедРесурс» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции: компании заключили картель с целью поддержания цен при проведении 30 открытых аукционов в электронной форме.

Компании обжаловали решение антимонопольного органа. Суды двух инстанций поддержали заявителей, мотивируя тем, что компании образовали «подконтрольную» группу лиц, поскольку заключили между собой договор об оказании управленческих, административных и иных услуг (ч. 7 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Суды оценили условия договора как имеющие «широкий спектр вопросов хозяйственной деятельности ООО „ПсковМедРесурс“, на которые распространяются указания ООО „Новамед“, в том числе на участие в государственных закупках». Таким образом, суды заключили, что одно общество осуществляет контроль над другим и, как следствие, компаниям незаконно вменяются нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Оценивая выводы судов нижестоящих инстанций, Арбитражный суд Северо-Западного округа указал на недопустимость расширенного толкования понятия контроля, закрепленного ч. 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Как отметила кассация, представленный договор не может свидетельствовать об осуществлении ООО «Новамед» функций исполнительного органа в компании ООО «ПсковМедРесурс», то есть являться документом, свидетельствующим о наличии контроля. Более того, суд квалифицировал договор как дополнительное доказательство сговора ООО «Новамед» и ООО «ПсковМедРесурс».

«Перечень иммунитетов в рамках запрета на антиконкурентные соглашения – закрытый. Различные договоры – договоры об оказании услуг, договоры доверительного управления или какие-либо иные договоры – не рассматриваются Федеральной антимонопольной службой как основание установления контроля одной компанией над другой и, как следствие, как основание освобождения таких компаний от ответственности за сговор. Как видим, эта абсолютно законная позиция воспринимается и судебной практикой», – отметил заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Дмитрий Артюшенко.

ФАС России