«В конце прошлого года был принят большой пакет поправок в закупочное законодательство. Нам удалось отказаться от архаичных бумажных носителей на закупках и перевести всю информацию в машиночитаемый вид, в электронную форму», – сообщил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов, открывая сессию.

В своем докладе он подробно рассказал о последних нововведениях в практике государственных закупок и закупок госкомпаний в России. Так, все открытые закупочные процедуры переведены в электронную форму, утвержден перечень операторов электронных площадок и операторов специализированных электронных площадок для проведения закупок, содержащих гостайну.

«Все операторы из этого перечня прошли аудит и с ними заключены соглашения. Также мы намерены ввести в правовое поле данные информационной системы „Независимый регистратор“, контролирующей и фиксирующей работу ЕИС и операторов. В будущем данные регистратора могут быть использованы в качестве доказательств в судебных разбирательствах», – уточнил Артем Лобов.

Также поправками вводится единый реестр участников закупки и обновленный порядок определения объема закупок у МСП и социально ориентированных некоммерческих организаций.

«Ранее каждый оператор вел собственный реестр участников закупок. С 2020 года реестр станет единым, что позволит получать актуальную информацию обо всех участниках 44-ФЗ, проанализировать их состав, определить активных участников и организации, регистрирующиеся на площадках, для подачи жалоб», – отметил он.

Еще одно важное нововведение – специальные счета. Несмотря на ряд опасений, связанных их с вводом, переход на новый формат взаимодействия с площадками проходит успешно.

«Переход на спецсчета начался 1 октября 2018 года, и на сегодняшний день открыто свыше 150 тысяч счетов. По нашим оценкам, общее число активных участников системы госзакупок порядка 500 тысяч и к 2019 году все участники 44-ФЗ смогут возобновить работу с операторами электронных площадок», – сообщил Артем Лобов.

Завершая выступление, начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России подчеркнул, что оценить первые результаты принятых поправок возможно в первом квартале 2019 г.

«Мы убеждены, что закупочное законодательство должно идти в ногу со временем и отвечать на новые технологические вызовы. В перспективе систему закупок ждет максимальная унификация и автоматизация», – заключил он.

Руководитель практики Департамента решений и инноваций в области закупок Центра глобальной практики по вопросам государственного управления Всемирного банка Криш Кришнакумар рассказал о потенциале внедрения искусственного интеллекта (ИИ) в сферу закупок. В частности, встроенные в систему фильтры ИИ могут способствовать выявлению рисков, связанных с недобросовестным поведением в процессе торгов.

Президент Государственной комиссии Хорватии по надзору за госзакупками Горан Матешич представил практику проведения закупочных процедур в стране. Так, все этапы закупок в Хорватии оцифрованы.

Главный специалист отдела координирования и регулирования Департамента госзакупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики Нурия Турусбекова выступила с докладом о механизмах и результатах работы электронной системы госзакупок республики. С июня 2015 г. все закупки в Киргизии осуществляются в электронном формате. По состоянию на 1 ноября 2018 г. в системе зарегистрировано почти 3,8 тыс. заказчиков и свыше 21,1 тыс. поставщиков (участников).

Генеральный директор электронной площадки «РТС-тендер» Владимир Лишенков рассказал о возможностях площадки для малого и среднего бизнеса и инструментах автоматизированного контроля на этапе исполнения контрактов.

Участники сессии обменялись опытом перевода закупок в электронную форму, практикой рассмотрения жалоб на закупки, взглядами по совершенствованию программно-аппаратного комплекса электронных площадок, а также обсудили возможности внедрения концепции предотвращения правонарушения вместо наказания за совершенное нарушение.

ФАС России