«Антимонопольному
органу в условиях цифровой экономики следует понимать, откуда берется рыночная
власть. Если раньше она исходила от компаний, которые занимали доминирующее
положение, то сейчас это различные интернет-платформы и связанные с ними
сетевые эффекты, так как они сильно влияют на смежные рынки», – сообщил
руководитель ФАС России Игорь Артемьев на конференции «Антимонопольная
политика: наука, практика, образование», которая прошла 6–7 декабря 2018 г. в
Сколково.
Глава
службы подчеркнул, что конкурентным ведомствам следует создать мировую
кооперацию, потому что появились совершенно новые рынки, где их границами
является весь мир: «Такое тесное взаимодействие по вопросам антимонопольного и
тарифного регулирования сейчас выступает на первый план. Мы должны вместе
вырабатывать новые подходы. Конкурентным ведомствам стоит создать координационный
центр по борьбе с негативными трансграничными последствиями».
Руководитель
ФАС России отметил, что всего несколько лет назад список крупнейших компаний
возглавляли четыре организации сырьевого сектора, а в 2018 г. все пять лидеров
капитализации – это цифровые компании: Google, Amazon, Apple, Facebook и
Microsoft.
Изменения
в экономике стали поводом для разработки поправок в Закон о защите конкуренции,
так называемого пятого
цифрового антимонопольного пакета.
«Сейчас
мы проводим его обсуждение со всеми заинтересованными лицами для выработки
совершенно новых определений в антимонопольном регулировании, чтобы они
принесли положительный эффект для нашей экономики. И новые подходы и
определения должны быть закреплены актом высшей юридической силы», – сообщил
Игорь Артемьев.
Так,
по мнению службы, сделки по экономической концентрации должны рассматриваться с
привлечением экспертов и иметь публичный характер, так как многие сделки влияют
на жизнь граждан. В качестве примера глава ФАС России привел сделку компаний
Bayer и Monsanto, которая стала первой подобной сделкой в сфере антимонопольного
регулирования.
«Кроме
того, мы внедрим научный подход к рассмотрению сделок, где будут привлечены
самые современные технологии и самые лучшие высшие учебные заведения», –
подчеркнул Игорь Артемьев.
Пятым
антимонопольным пакетом также предусмотрены новые подходы к контролю за исполнением
предписаний ФАС России.
«Мы
обязаны защитить существующие рыночные институты от обратной „темной“ стороны
цифровой экономики и предотвратить негативные последствия», – заключил Игорь
Артемьев.
ФАС России