Президиум
ФАС России 24 октября 2018 г. утвердил Разъяснения № 15 «О привлечении
к ответственности за злоупотребления доминирующим положением хозяйствующих
субъектов, признанных коллективно доминирующими».
ФАС
России подготовила документ по результатам изучения и обобщения практики
применения антимонопольного законодательства в целях разъяснения вопросов
применения положений ч. 3 ст. 5 Закона о защите конкуренции.
Само
по себе доминирующее положение хозяйствующего субъекта, в том числе
коллективное доминирующее положение нескольких хозсубъектов, не является
нарушением антимонопольного законодательства. Оно устанавливает запреты на
злоупотребление таким положением. Именно злоупотребление доминирующим
положением влечет применение мер административной ответственности.
В
разъяснениях отмечено, что привлечение к административной ответственности может
иметь место только в отношении конкретного хозсубъекта, злоупотребившего
доминирующим положением, в том числе коллективным, и его должностного лица, при
наличии объективной взаимосвязи между таким положением, конкретным действием
(бездействием) и негативными последствиями (возможностью их наступления).
При
оценке такой взаимосвязи подлежат учету условия предложения (реализации) товара
другими хозсубъектами, в отношении которых выполняются условия коллективного
доминирования, а также общие условия обращения товара на товарном рынке.
Отдельно
в Разъяснениях указано, что Закон о защите конкуренции предоставляет хозсубъекту
право доказать, что его положение не может быть признано доминирующим, и
приводится неисчерпывающий перечень примеров.
ФАС России