«Экономика должна отвечать современным вызовам и не иметь препятствий для эффективного развития. И без развития конкуренции эти условия недостижимы. В рамках сегодняшней дискуссии мы сможем обсудить проблемные вопросы развития конкуренции и найти конкретные решения», – подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский, открывая конференцию.

Он напомнил участникам мероприятия о задачах, поставленных Указом Президента РФ от 21.12.2017 № 618, Распоряжением Правительства РФ от 16.08.2018 № 1697-р и по итогам Госсовета по развитию конкуренции.

«Указ, подписанный Президентом РФ, – исторический документ. Перед всеми уровнями власти Российской Федерации поставлена задача предпринять все возможные действия, которые позволят развивать конкуренцию. Первый пункт Указа говорит о том, что развитие конкуренции в стране – приоритет в деятельности Президента РФ, Правительства РФ, федеральных и исполнительных органов исполнительной власти, муниципалитетов. Безусловно, сфера здравоохранения не менее важна, однако в случае отсутствия конкуренции в ней проблем не избежать», – сообщил он.

Начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов рассказал об основах госполитики по развитию конкуренции: «Конкуренция является основой экономического развития и не может быть второстепенной задачей в деятельности органов власти. Последние три года в числе основных проблем развития конкуренции, о которых мы докладывали в Правительство РФ: высокая степень госучастия в экономике, незначительная доля малого бизнеса в ней, нарушения со стороны органов власти, дискриминационный доступ к объектам инфраструктуры и ресурсам, несовершенство регулирования естественных монополий, существующая тарифная политика и картелизация российской экономики. Именно эти негативные причины не позволяют сделать шаг вперед».

Сегодня в рамках реализации поручений Президента РФ ведомство готовит нормативный каркас, который позволит выполнить поставленные задачи.

Также Артем Молчанов рассказал о новых вызовах, требующих оперативной законодательной реакции. В условиях экономических санкций нужны взвешенные решения по импортозамещению, легализации параллельного импорта, а цифровизация экономики требует модернизировать методы противодействия монополизации цифровых рынков.

«Я убежден, что субъекты Российской Федерации – это опора единой конкурентной экономической политики страны. ФАС России – центральный аппарат и территориальные органы готовы работать с регионами по формированию „дорожных карт“, утверждению ключевых показателей и оказать всю необходимую поддержку для реализации задач, поставленных Президентом РФ», – заключил начальник Правового управления ФАС России.

«Мы рады, что мероприятие проходит в стенах нашего вуза. Мы принимаем активное участие в комплексной работе по развитию конкуренции. Университет и правительство Краснодарского края заключили соглашение о сотрудничестве в этом направлении. Сегодня мы проводим мониторинг пяти конкурентных рынков», – сообщила ректор Сочинского государственного университета Галина Романова.

Заместитель министра экономики Краснодарского края Светлана Салтанова в рамках пленарного заседания конференции рассказала о реализации Нацплана в регионе.

«Важно, что мы начинаем не с чистого листа, а с ранее внедренного Стандарта развития конкуренции в регионе. За три года было выстроено взаимодействие между министерством и антимонопольным органом, иными региональными и муниципальными органами власти», – уточнила она.

В июле 2018 г. ФАС России и правительство субъекта заключили соглашение о сотрудничестве в вопросах развития конкуренции. Сегодня в регионе проводится работа по актуализации региональной и муниципальных «дорожных карт», образовательная кампания для сотрудников муниципалитетов, ответственных за конкуренцию.

«На сегодняшний день регионом достигнуты плановые показатели в 20 отраслях из 41 отобранных, и мы выступили с инициативой добавить девять новых рынков. Также в настоящее время мы изучаем проекты „дорожных карт“, подготовленные муниципальными органами власти. Регион демонстрирует устойчивый рост в сфере сельского хозяйства, промышленности, строительства, и основа такого роста кроется в развитии конкуренции и демонополизации отраслей», – подчеркнула Светлана Салтанова.

Начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Владимир Мишеловин представил доклад «Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ: опыт и направления развития».

В число регионов-лидеров по реализации Стандарта на социально значимых рынках вошли Самарская и Томская области, Пермский край (рынок дошкольного образования), Москва, Республика Дагестан (медуслуги), 17 регионов достигли необходимых показателей в сфере ЖКХ и пассажирских перевозок.

Показатель в 60% на рынке услуг связи выполнили 69 регионов, по направлению розничной торговли лекарствами (88–90%) и на рынке пассажирских перевозок (75%) – 46 и 67 субъектов соответственно. При этом 15 субъектам на рынке транспорта удалось достичь показателя в 100%.

27 субъектам не удалось достичь целевых показателей Стандарта на рынке медуслуг, 21 – в сфере ЖКХ, а 26 регионам – в области организации розничной торговли на рынках и ярмарках.

Также Владимир Мишеловин уточнил, что с каждым годом количество приоритетных рынков, выбранных регионами, увеличивается.

«Проведя анализ проделанной работы на рынках, многие субъекты добавляли в Стандарт новые рынки. Наиболее популярными стали агропродовольственные, промышленные рынки, сфера строительства и туристской индустрии. Такие рынки запускают мультипликативные эффекты развития конкуренции на связанных рынках», – уточнил он.

В 2017 г. субъекты выбрали 150 дополнительных рынков. Например, в Республике Татарстан – 13 отраслей, в Белгородской области и Удмуртской Республике – 12 и 10 рынков соответственно.

Также он рассказал о лучших региональных практиках развития конкуренции на госзакупках (Москва и Республика Татарстан) и на муниципальном уровне (Московская область и Краснодарский край).

В заключительной части мероприятия выступил руководитель Нижегородского УФАС России Михаил Теодорович с докладом о механизмах учета региональной специфики субъекта РФ при реализации Нацплана и Стандарта развития конкуренции. Он обратил внимание участников конференции на то, что поручения Президента РФ и Правительства РФ в первую очередь направлены на повышение степени удовлетворенности потребителей.

ФАС России