Ответчики заключили и реализовали соглашение, которое приводит (может привести) к ограничению конкуренции на рынке похоронных услуг на территории Волгограда. Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда и ЗАО «Ритуальное предприятие „Память“» выданы предписания о прекращении нарушения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Как выяснилось в ходе разбирательства, между хозяйствующими субъектами в 2002 г. заключены два договора: договор на осуществление погребения граждан и договор на обслуживание кладбищ и колумбариев, их текущее содержание и капитальный ремонт. Оба документа заключены сроком на 15 лет.

В марте 2017 г. между департаментом и предприятием заключены дополнительные соглашения, которые продлевали сроки действия этих договоров еще на 10 лет. При этом в соответствии с дополнительными соглашениями с 1 марта 2017 г. работы должны были проводиться на безвозмездной основе. Таким образом, организации по сути заключили новые договоры на новый срок до 2027 г. без проведения конкурентных процедур в результате достижения соглашения.

Вместе с тем при принятии решения о продлении действия договора на обслуживание кладбищ департамент не принял во внимание иных потенциальных участников рынка и потенциальных желающих заключить договор на обслуживание муниципальных кладбищ Волгограда, их текущее содержание и капитальный ремонт.

Осуществив переход на безвозмездный порядок реализации договора на обслуживание кладбищ и продлив срок его действия, департамент исключил возможность иных хозяйствующих субъектов принять участие в конкурентных процедурах отбора для заключения нового договора. Это позволило ЗАО «Ритуальное предприятие „Память“» сохранить имеющийся у него преимущественный доступ на кладбища Волгограда до 2027 г. без прохождения конкурентных процедур. Такие действия также могли создать для общества более выгодные условия ведения деятельности по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг по сравнению с иными хозяйствующими субъектами.

«Создание департаментом для ЗАО „Ритуальное предприятие „Память“ преимущественных условий для доступа на территорию кладбищ г. Волгограда может влиять на состояние конкуренции на рынке похоронных услуг на территории Волгограда, поскольку решение о допуске либо не допуске иных хозяйствующих субъектов на территорию кладбищ Волгограда принимается этой же компанией. Одновременно с этим общество осуществляет деятельность на рынке похоронных услуг на территории Волгограда», – пояснила заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Екатерина Урюкина.

ФАС России