В пояснительной записке к проекту служба отмечает, что «действующий механизм контроля за соблюдением законодательства об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации является недостаточно эффективным, так как ФАС России не располагает действенными инструментами по оперативному получению достоверной информации о наличии контроля над активами стратегических обществ, об изменении в структуре владения такими активами».

Законопроект ФАС России:

В частности, предусмотрено, что хозяйственными обществами признаются также юрлица, являющиеся коммерческими организациями, созданными в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Эта норма направлена на распространение положений Закона № 57-ФЗ на правоотношения по осуществлению иностранных инвестиций в юридические лица, осуществляющие стратегические виды деятельности, но не являющиеся хозяйственными обществами в понимании действующей редакции Закона № 57-ФЗ.

Также вводится необходимость наличия решения Правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ о согласовании иностранными инвесторами приобретения прав по концессионному соглашению, если такие иностранные инвесторы планируют быть концессионерами по концессионному соглашению, объектом которого является имущество хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.

Кроме того, законопроект наделяет ФАС России полномочиями по проведению плановых и внеплановых проверок, в том числе иностранных инвесторов, хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, в форме выездных и документарных проверок, в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства об иностранных инвестициях на территории РФ, в том числе определения факта установления иностранным инвестором, иностранными инвесторами или группой лиц контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, с нарушением требований или порядка, установленных Законом № 57-ФЗ, а также контроля выполнения иностранным инвестором либо входящим в группу лиц юридическим или физическим лицом обязательств, принятых на себя в соответствии со статьей 12 Закона № 57-ФЗ.

В законопроекте предусмотрен механизм, в соответствии с которым суд по иску уполномоченного органа помимо решения о лишении иностранного инвестора или группы лиц права голоса на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, одновременно принимает решение и о принудительной продаже акций (долей) и (или) имущества хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, принадлежащих такому иностранному инвестору или группе лиц на основании сделки, совершенной без подачи ходатайства о предварительном согласовании такой сделки Комиссией в соответствии с требованиями Закона № 57-ФЗ.

При этом такая принудительная продажа акций (долей) и (или) имущества хозобщества должна осуществляться путем проведения открытого аукциона.

О законопроекте читайте также в следующих материалах:

– ФАС России предлагает продавать на аукционах незаконно полученные доли иностранцев в «стратегах»;

– «Угроза обороне»: зачем ФАС России просит новые полномочия.

Журнал «Конкуренция и право»