В действиях Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) содержатся
признаки ограничения конкуренции (ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции) при
организации получения российскими пользователями разрешений на добычу водных
биоресурсов (ВБР) в Японии.
К
такому выводу пришла ФАС России при рассмотрении заявлений рыбохозяйственных
организаций, намеревающихся вести промысел в исключительной экономической зоне
(ИЭЗ) Японии в 2017 г.
Как
было установлено, три из пяти поступивших в Росрыболовство заявок на ведение
промысла иваси, скумбрии и анчоуса в исключительной экономической зоне (ИЭЗ)
Японии агентство оперативно рассмотрело и отправило в представительство
Росрыболовства в Японии, тогда как заявки двух других организаций переданы в
представительство спустя 14 календарных дней.
Ввиду
отсутствия предельных сроков для сбора заявок ключевым фактором для получения
разрешений на добычу иваси, скумбрии, анчоуса в ИЭЗ Японии в 2017 г. стала
очередность отправки заявок японской стороне.
Весь
объем добычи вылова иваси, скумбрии, анчоуса был распределен между тремя
организациями: ООО РК «Лунтос» (10 тыс. т), ООО «Софко» (2,55 тыс. т) и АО
«Тралфлот» (11,1 тыс. т), заявки которых первыми поступили в Министерство
сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии. По поступившим позже заявкам японская
сторона отказала в выделении квоты, так как предоставленный Японией объем уже
был распределен между первыми тремя заявками.
Росрыболовству
было выдано предупреждение, обязывающее до 1 июля установить конкурентный
порядок сбора и рассмотрения заявок компаний, намеревающихся осуществлять
промысел в районах действия международных договоров России в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также установить требования к
срокам подачи и перенаправления заявок между органами власти, задействованными
в порядке распределения квот.
«Проанализировав
полученные пояснения в рамках исполнения предупреждения, мы пришли к выводу,
что предпринятые на сегодня меры не приведут к возможности проведения
конкурентного отбора рыбохозяйственных организаций, намеренных вести промысел в
районах действия международных договоров Российской Федерации, в ИЭЗ Япония в
частности. В связи с неисполнением предупреждения антимонопольного органа в
отношении Росрыболовства возбуждено дело о нарушении антимонопольного
законодательства», – заключил заместитель руководителя ФАС России Рачик
Петросян.
ФАС России