Недовольство крупнейших российских бизнес-ассоциаций вызвали пакет актикартельных законопроектов ФАС России (подробнее читайте на нашем сайте в сообщениях от 14 ноября и от 27 ноября 2017 г.). Согласно одному из них, максимальный срок лишения свободы за участие в картеле увеличивается с трех до четырех лет, а если картельный сговор совершают члены совета директоров или мажоритарные акционеры компаний, – до восьми лет. Если же преступление совершается организованной группой, или с причинением особо крупного ущерба, или с извлечением дохода в особо крупном размере, или же с применением насилия (или его угрозой), срок заключения может достигать 10 лет.

Катырин, Репик и Шохин также считают «недопустимым снижение уровня доказывания картельных нарушений при возбуждении уголовных дел в сочетании с радикальным ужесточением ответственности и расширением круга привлекаемых к ответственности лиц, а также наделение антимонопольных органов избыточными полномочиями». Увеличение срока лишения свободы до четырех лет переводит картельные соглашения в категорию преступлений средней тяжести, «что представляется необоснованным». Зарубежная практика (например, в Японии, Норвегии, Австралии) показывает, что лишение свободы в этих случаях «практически не применяется», хоть и предусмотрено законом, говорится в письме.

Деловые объединения также полагают, что намерение ФАС России отказаться от освобождения от ответственности тех, кто совершил картельные преступления впервые (при условии двойного возмещения ущерба), «противоречит общим принципам уголовной политики». Они также называют избыточной предлагаемую конфискацию имущества и указывают на необоснованность введения отдельной ответственности для акционеров за картели. Увеличение силовых полномочий ФАС России (см. законопроект) может привести к нарушению прав граждан на тайну переписки и телефонных переговоров, предупреждает бизнес.

Создание картелей можно эффективно пресекать путем высоких штрафов, которые сделают его невыгодным, это обеспечит «тот же уровень сдерживания нарушений, что и лишение свободы», считают представители ТПП, РСПП и «Деловой России». «С этой точки зрения бизнес-сообщество в принципе выступает против криминализации ответственности за заключение картельных соглашений и считает, что лица, причастные к картельным соглашениям, не должны находиться в изоляции от общества», – говорится в письме.

Если Правительство РФ не готово к декриминализации этой сферы, авторы документа предлагают повысить уровень крупного дохода до 500 млн руб., а особо крупного – до 1 млрд руб. Крупный ущерб, по их замыслу, должен составлять 100 млн руб., а особо крупный – 300 млн руб. Тем самым из-под уголовной ответственности можно будет вывести малый и средний бизнес, указывают Шохин, Репик и Катырин. «Более эффективной борьбе с картелями будет способствовать разработка и внедрение четких стандартов правоприменения, а не усиление репрессивных мер», – резюмируют они.

UPD: «ФАС России сохраняет позицию о необходимости уголовной ответственности за картели».