Восемнадцатый
арбитражный апелляционный суд согласился с выводом Челябинского УФАС России о
необоснованном объединении Министерством дорожного хозяйства и транспорта
Челябинской области в один лот работ по реконструкции дорог, расположенных в
различных муниципальных образованиях.
Нарушение
было выявлено УФАС в апреле 2017 г., когда министерство проводило аукцион
«Реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения в Саткинском, Увельском и Троицком районе
Челябинской области». Начальная цена закупки составила 413 млн руб. Жалобы на
неправомерные действия заказчика по проведению аукциона поступили в Челябинское
УФАС России от двух предпринимателей и ЧРПО «В защиту прав граждан».
Комиссия
Челябинского УФАС России установила, что участки автомобильных дорог, указанные
в закупочной документации, не связаны и не пересекаются друг с другом,
находятся в различных территориальных образованиях Челябинской области. Анализ
аукционной документации показал, что на каждый участок автомобильной дороги
разработана отдельная проектная документация, по результатам выполнения работ
заказчик получает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию каждого объекта.
При этом в ведомости объемов и стоимости работ по каждой дороге содержатся
отдельные объемы, виды и стоимость работ. Взаимосвязь работ по реконструкции
каждого участка дорог не подтверждена.
Кроме
того, антимонопольный орган установил, что в феврале 2017 г. министерство уже
объявляло о проведении аукционов по каждому из этих объектов отдельно. В
результате в каждой из закупок приняло участие от пяти до семи участников, что
привело к экономии более 100 млн руб. по результатам аукционов.
Однако
после проведения аукционов заказчик принял решение об их отмене и о
необходимости объединения всех работ по объектам в один лот. Единственным
участником данной закупки являлось АО «Южуралмост».
Челябинское
УФАС России предписало министерству не заключать контракт по итогам аукциона, принять решение об
отмене закупки, аукционной комиссии – принять решение об отмене протоколов,
принятых в ходе проведения аукциона.
Заказчик
и аукционная комиссия не исполнили предписание антимонопольного органа.
Контракт на выполнение работ по реконструкции автомобильных дорог заключен с АО
«Южуралмост» на сумму 411 млн руб.
За
неисполнение предписания антимонопольная служба оштрафовала должностных лиц
министерства на 50 тыс. руб. каждого.
ФАС России