Конкуренция и право :: Конференции :: Научно-практическая конференция «Антимонопольные споры: теория и практика»

18 октября 2019 г. в Москве на площадке Торгово-промышленной палаты РФ Исследовательский центр частного права и Российский государственный университет правосудия при участии представителей Верховного Суда РФ провели научно-практическую конференцию «Антимонопольные споры: теория и практика».

В мероприятии приняли участие судьи ВС РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции, представители ФАС России и других госорганов, ведущих научных школ в сферах права и экономики, общественных организаций, практикующие юристы.

С приветственными словами выступили председатель судебного состава Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ Татьяна Завьялова, руководитель Исследовательского центра частного права Лидия Михеева, профессор Российского государственного университета правосудия Кирилл Писенко и заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский.

В рамках первой секции «Проблемы квалификации злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением» наибольшее внимание присутствующие уделили особенностям установления коллективного доминирующего положения, в частности вопросу применения качественных критериев, предусмотренных ч. 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции, к каждому хозяйствующему субъекту в рамках коллективного доминирования.

Модератором секции выступил советник первого судебного состава аппарата Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ Владимир Сафонов.

В рамках секции выступили, в частности:

заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов;
помощник руководителя ФАС России, судья в отставке, и. о. заведующей кафедрой правовой защиты экономической конкуренции СПбГУ Алефтина Тимошенко;
заместитель председателя Арбитражного суда Уральского округа Виталий Лукьянов;
руководитель магистерской программы «Конкурентное право» юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, член комиссии по совершенствованию антимонопольного законодательства Московского отделения Ассоциации юристов России Сергей Паращук;
заведующий кафедрой конкурентной и промышленной политики экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, директор Центра исследований конкуренции и экономического регулирования РАНХиГС при Президенте РФ Андрей Шаститко;
заместитель директора Института анализа предприятий и рынков Светлана Авдашева;
старший научный сотрудник РАНХиГС, член Экспертного совета при Правительстве РФ Вадим Новиков;
член генерального совета, председатель Комитета по антимонопольному регулированию «Деловой России» Сергей Колесников;
старший научный сотрудник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, член Ассоциации антимонопольных экспертов Игорь Башлаков-Николаев;
директор департамента судебной и административной практики ОАО «МТС», эксперт Объединения корпоративных юристов Андрей Пьяных и др.

Тема второй секции – «Антимонопольные и гражданско-правовые нарушения: разграничение и последствия». Обсуждалось соотношение ст. 10, 428 ГК РФ и п. 3 ч. 1 с. 10 Закона о защите конкуренции. Эксперты также подробно остановились на теме «параллельности» гражданско-правовых и антимонопольных способов защиты, а также вопросы преюдиции. Дискуссия в первой половине дня завершилась докладом по теме возмещение убытков, причиненных нарушением антимонопольного законодательства.

Модератором второй секции выступила советник Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики ВС РФ Анна Сироткина.

Своими взглядами поделились в том числе:

начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов;
заместитель председателя Арбитражного суда Центрального округа Алексей Якимов;
судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Ирина Савицкая;
заместитель директора Департамента регистрации ведомственных нормативных правовых актов Минюста России Алена Зайцева;
профессор кафедры коммерческого права и процесса Исследовательского центра частного права Евгения Борзило;
профессор кафедры гражданского процесса СПбГУ, член НКС при ВС РФ Михаил Шварц и др.

На третьей секции «Границы запретов на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия» участники конференции обсуждали проблемы привлечения к ответственности за заключение картельных соглашений, вопросы антикартельного правового режима в России и его перспектив, экономические аспекты при доказывании картелей, а также сложности проведения анализа состояния конкуренции для целей установления антиконкурентных соглашений. Особое внимание было уделено сговорам на торгах: присутствующие поделились мнениями о том, являются ли они картелями или представляют собой отдельные нарушения законодательства о закупках.

Были заслушаны мнения экспертов и представителей ФАС России по вопросам мирового опыта применения запретов per se и возможности его использования в российской судебной практике, а также о применении экономического анализа в качестве доказательства при расследовании картельных нарушений.

Также обсуждались получившие широкий общественный резонанс законопроекты ФАС России, предусматривающие ужесточение ответственности за заключение картельных соглашений. В настоящий момент проекты находятся в Правительстве РФ.

Модерировал секцию советник Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики ВС РФ, старший преподаватель Исследовательского центра частного права Александр Разгильдеев.

В секции выступили:

начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев;
доктор права (Ph.D), университет Восточной Англии Наталья Мосунова и др.

В ходе завершающей секции мероприятия «Вопросы, связанные с процедурой антимонопольного контроля, процессом рассмотрения антимонопольных споров» обсуждались вопросы экономической обоснованности решений антимонопольных органов и правовой определенности в антимонопольном процессе, в том числе проблема исполнимости антимонопольных предупреждений и предписаний как условия законности таких актов. Наибольшее внимание эксперты уделили вопросу правомерности выдачи предупреждения о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Модератором секции выступил Кирилл Писенко.

В рамках секции свои позиции по теме представили:

заместитель председателя Суда по интеллектуальным правам Владимир Корнеев;
судья Суда по интеллектуальным правам Наталия Рассомагина;
заместитель начальника Правового управления ФАС России Лариса Вовкивская;
руководитель направления антимонопольного законодательства департамента управления регуляторными рисками ОАО «МТС», член Ассоциации антимонопольных экспертов Сергей Войченко;
доцент кафедры административного права имени Н.Г. Салищевой Российского государственного университета правосудия Виталий Зюзин;
доцент кафедры административного и финансового права СПбГУ Маргарита Кустова;
заведующая научно-исследовательской лабораторией «Центр конкурентной политики и экономики», профессор кафедры менеджмента Сибирского института управления – филиала РАНХиГС Ирина Князева;
старший преподаватель кафедры финансового права МГУ им. М.В. Ломоносова, член Московского отделения Евразийской академии административных наук Елена Овчарова;
руководитель отдела по нормотворческой работе «РТС-тендер» Филипп Тасалов;
заместитель председателя Комитета по антимонопольному регулированию «Деловой России» Оксана Токарева и др.

По материалам Исследовательского центра частного права, Ассоциации антимонопольных экспертов и Объединения корпоративных юристов