В практике все чаще встречаются случаи, когда антиконкурентные соглашения на торгах заключаются и реализуются с использованием аукционных роботов. И недобросовестные участники закупок разрабатывают все более изощренные схемы нарушения антимонопольных запретов и способы замести электронные следы неконкурентного поведения. В свою очередь регулятор учится находить, фиксировать такие следы и доказывать роботизированные сговоры. Примеры успешной борьбы уже есть.

На полях Петербургского международного юридического форума 18 мая 2018 г. прошла сессия «Глобальная экономическая концентрация». Участники встречи проанализировали уроки двух сделок глобальной экономической концентрации: Bayer-Monsanto и «Яндекс»-Uber. И обсудили новые регуляторные подходы к определению рынков при рассмотрении таких сделок, а также формированию структурных и поведенческих требований к их участникам.

17 мая 2018 г. на Петербургском международном юридическом форуме состоялась сессия «Цифровая экономика и картели», проходившая при участии ФАС России. Электронные картели, нарушения с использованием автороботов, программ ценовых алгоритмов – все это результат активного развития технологий в области цифровой экономики. Действующее антимонопольное законодательство и классические методы борьбы с подобными нарушениями необходимо модернизировать. Как регулятор собирается отвечать на «цифровой» вызов и какие инструменты применяет уже сейчас?

Условия и вызовы цифровой экономики требуют современных подходов к регулированию в сфере защиты конкуренции и соответствующих законодательных изменений, которые уже обретают очертания: разработанный ФАС России пятый антимонопольный пакет представлен на суд экспертного сообщества. Одна из новаций – ввести распространенный в мировой практике институт доверенных лиц (trustees). Мотивы регулятора усилить контроль за исполнением предписаний спецпознаниями экспертов, когда сделки экономической концентрации все чаще переходят в «цифру» и получают приставку мега-, понятны и логичны. Но есть сомнения в том, что предложенная модель трасти будет работать в России.

По поручению главы государства ФАС России подготовила многочисленные поправки, направленные на усиление борьбы с картелями. В числе прочего планируется расширить полномочия антимонопольных органов в рамках выездных проверок и наделить их правом получать материалы ОРД. В целом инициативы, безусловно, оправданны, но предложенная их версия вызывает вопросы.

25 января 2018 г. стартовала новая дискуссионная площадка – Антимонопольный клуб под эгидой журнала «Конкуренция и право». Тема первого заседания – рекомендации ФАС России о взыскании и определении размера убытков. Документ, к слову, занял первое место в рейтинге самых важных событий прошлого года. Эксперты обсуждали, как разъяснения антимонопольного ведомства повлияют на уже имеющуюся, хотя и немногочисленную, практику возмещения убытков и станут ли они действенным инструментом для сторон при рассмотрении таких дел в судах и ориентиром для судей.