30 января 2014 г. вступают в силу поправки в Федеральный
закон «О защите конкуренции» (внесены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 г. № 423-ФЗ), которыми отменено
обязательное уведомление ФАС России о совершении ряда сделок и иных действий,
направленных на экономическую концентрацию.
В связи с исключением ст. 30 из главы 7 Закона «О защите конкуренции»
коммерческие и финансовые организации освобождаются от обязанности уведомлять
антимонопольный орган о совершении сделок, указанных в данной статье. В ч. 2 ст. 28 Закона «О защите
конкуренции» предусмотрено освобождение организации от обязанности получать
предварительное согласие ФАС России на совершение сделок, если эти сделки
совершаются внутри группы лиц, образующейся по структурному основанию (п. 1 ч.
1 ст. 9 Закона «О защите конкуренции»).
Тем не менее, согласно разъяснению ФАС России от 2 июня 2010
г. , освобождаясь от обязанности получать предварительное согласие
антимонопольного органа, такие организации должны были уведомить ФАС России о
совершенной сделке в порядке ст. 30 Закона. Учитывая изменения, внесенные
Федеральным законом № 423-ФЗ, необходимость уведомления исчезает. В результате
внутригрупповые сделки не подлежат ни предварительному согласованию, ни
последующему уведомлению, в случае если они совершаются между лицами, входящими
в одну группу лиц по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона «О
защите конкуренции».
Несмотря на то, что нормы ст. 30 действуют в течение января
до момента вступления в силу поправок в Закон «О защите конкуренции», де факто
привлечь организацию к ответственности за то, что она не уведомила ФАС России о
совершенной сделке, не представляется возможным при условии, что эта сделка
совершена после 15 декабря 2013 г.
Это объясняется тем, что для подачи уведомления в порядке ст.
30 установлен срок, равный 45 дней, лишь по истечении которого непредставление
в антимонопольный орган уведомления может быть признано административным
правонарушением. Таким образом, изменения в Закон вступят в силу ранее
истечения этого срока и, хотя обязанность уведомить ФАС России возникнет в
момент совершения сделки, необходимости в этом нет. Следовательно, положения
Федерального закона № 423-ФЗ, отменяющие требования ст. 30 Закона «О защите
конкуренции», будут действовать ретроспективно в силу того, что они улучшают
положения хозяйствующих субъектов, освобождая их от обязанности по уведомлению
антимонопольного органа.
Комментарий подготовлен
юристами компании
«Пепеляев Групп»