«Создание досудебного апелляционного обжалования  позволило бы антимонопольному органу самостоятельно формировать свою практику», - с таким предложением выступил председатель ВАС РФ Антон Иванов на третьей российско-американской конференции по вопросам судебной практики в России и США, которая открылась 24 сентября 2012 года  в Москве. «Мы не настаиваем, мы предлагаем», - пояснил глава ВАС РФ.

А.Иванов предложил ФАС России новый порядок обжалования решения антимонопольного органа (аналогичная досудебная апелляция существует в налоговой системе). «Налоговые органы в свое время пришли к созданию таких процедур, и это положительно сказалось на снижении числа споров с их участием в арбитражных судах», - отметил он.   А.Иванов также предположил, что подобная мера существенно повысит влияние ФАС среди своих территориальных управлений.

Руководитель ФАС России И.Артемьев обещал подумать над этим предложением, но в то же время сослался на небольшой кадровый состав ведомства по сравнению с ФНС.

"Если бы у нас был штат, стоило бы это сделать, - сказал глава ФАС. - Такую апелляцию вводить надо, но для очень небольшой категории дел. Например, для дел, которые выносят наши территориальные органы и по которым штрафы очень большие, выше определенного предела, например выше 500 миллионов рублей".

По его мнению, если проанализировать общую стоимость судебных разбирательств по мелким антимонопольным делам и аналогичных разбирательств, которые могли бы проводиться в центральном аппарате ФАС, разница была бы примерно в 10 раз. "Я думаю, если провести такой анализ в правительстве, может быть, правительство согласится (расширить штат ФАС, передав ей полномочия по досудебной апелляции - ред.)", - сказал И. Артемьев.

Журнал «Конкуренция и право»

совместно с РАПСИ