Минтруд России подготовил Методические рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Рассмотрим основные положения документа.

Документ разработан для организаций, осуществляющих закупки в соответствии с законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, и направлен на оказание консультативной и методической помощи организациям в проведении мероприятий, направленных на выявление и минимизацию коррупционных рисков. Методические рекомендации подготовлены во исполнение подп. «б» п. 16 Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 гг., утв. Указом Президента РФ от 29.06.2018 № 378.

Напомним, что все организации, независимо от формы собственности, обязаны разрабатывать и принимать меры противодействия коррупции (ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции). Снижение уровня коррупции при осуществлении закупок – одна из приоритетных задач антикоррупционной политики.

В Методических рекомендациях перечислены принципы, на которых в организациях должна строиться система оценки коррупционных рисков при осуществлении закупок:

• деятельность по оценке коррупционных рисков не должна противоречить нормативным правовым и иным актам РФ (принцип законности);
• оценка коррупционных рисков должна проводиться с учетом фактических возможностей организации, в том числе с учетом кадровой, финансовой, временной и иной обеспеченности (принцип рационального распределения ресурсов);
• необходимо наличие прямой взаимосвязи результатов оценки коррупционных рисков с проводимыми мероприятиями по профилактике коррупционных правонарушений;
• принимаемые меры должны быть своевременными и регулярными и т. д.

Устанавливается подробный алгоритм деятельности организаций по профилактике коррупционных правонарушений при закупках. Процедура оценки коррупционных рисков и принятия мер по их минимизации должна состоять из следующих последовательных этапов:

• подготовительный этап;
• описание процедуры осуществления закупки в органе (организации);
• идентификация коррупционных рисков;
• их анализ;
• ранжирование коррупционных рисков;
• разработка мер по их минимизации;
• утверждение результатов оценки коррупционных рисков;
• мониторинг реализации мер по минимизации выявленных коррупционных рисков.

В рекомендациях подробно расписан каждый этап деятельности организации по предотвращению коррупции, раскрываются направления деятельности и мероприятия, которые необходимо осуществлять на каждом этапе.

Предполагается, что результатом использования организациями Методических рекомендаций должно стать:

• обеспечение единого подхода к организации работы по выявлению коррупционных рисков, возникающих на разных этапах закупочной деятельности;
• разработка каждой организацией реестра (карты) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, и мер по их минимизации, а также формирование индикаторов коррупции.

Реестр коррупционных рисков и план по минимизации коррупционных рисков рекомендуется размещать на официальном сайте организации в Интернете.

Комплексное проведение указанных мероприятий должно оказать положительное влияние на снижение количества коррупционных правонарушений в сфере закупок, а также снизить риски привлечения организации и ее должностных лиц к ответственности за коррупционные проявления.

Эксперты «Пепеляев Групп»